记者团 张博雅/摄

    新闻网讯（记者团 潘莹紫）“改革需正确处理政府、市场及社会三者之间的关系。在这个三维综合治理框架中，政府转变职能成为了改革的关键和重要突破口。”11月4日，我校知名校友、上海财经大学经济学院院长田国强在第49期“人生•事业•国家”讲坛作学术报告，分析了中国目前的市场经济改革进程中政府的作用与职能。

　　在当前改革阻力巨大情况下，田国强认为政府有必要将集权作为手段来推动改革、打破旧均衡，建立长治久安的根本性制度。“但短期目标和长期目标是不同的，所以万万不能以中国模式将一些过渡性的短期制度安排固化下来。”

　　田国强谈到，在此过程中，若政府定位不准确，有可能干扰市场经济的发展。如文化大革命使中国经济濒临崩溃；1953年以来，九次经济大幅下滑中有五次是政治原因造成。“所以这需要正确处理政府、市场与社会三者的关系。而这三者正好对应国家治理的三个基本要素：法规治理、个体激励和社会规范。”

　　“制度不好可以让人变成鬼，制度好甚至可以让鬼变成人。”他认为，在这个三维综合治理框架中，政府作为一种制度安排，有极强的正面和负面作用。政府既是改革的主要推动力量，又是改革的对象的，转变职能也就成了改革的关键和重要突破口。

　　从发展型全能政府转向服务型有限政府，田国强从两方面提出了这一构想。一是从行政干预过多的全能政府，向让市场发挥决定作用的有限政府转变。他指出，政府应公布“负面清单”和“权力清单”，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，建立有限、有效政府。

    其次，田国强提出政府要从与民争利的发展型，向公共利益服务型转变。借用姜子牙的“王者之国富民，霸者之国富士，仅存之国富大夫，无道之国富君廪”，他以国学智慧说明了“欲强国，必先富民”的重要性。

　　田国强还提到，中央与地方政府应有一个好的事权划分体系，否则会出现容易出现权力责任错位、互相扯皮推诿的现象，使得中央的很多好的政策目标往往难以落到实处。

　　在他看来，中国在未来10到20年里，应实现从大国向强国的崛起、实现中华民族的伟大复兴。“不能仅满足于做一个追随者，应学会去做世界的领导者；也不能满足于做一个经济巨人，应对世界文明贡献有益的价值元素。”

　　除了合理界定政府与市场的边界，田国强认为还必须合理界定政府与社会的治理边界， “只有通过三者各归其位又互动互补的综合治理，才能真正实现国家治理体系和治理能力的现代化，实现长治久安及中华民族的全方位伟大复兴。”

　　我校教育科学研究院高等教育学研究生向振中认为他不枉此行“田教授介绍了他观察中国改革的宏大理论框架，特别是把改革放在历史变革中来观察，在‘明道’和方法论方面极具启发意义。”向振中。公共事业管理（医）大一新生黎相麟表示，“田教授作为一名经济学学者，不仅从经济角度谈及中国改革，且以历史经验教训、全球性眼光深度剖析，并能理性看待‘集权’与改革，着实让我受益良多。”