新闻网讯 日前，我校公共管理学院建院10周年庆典系列活动举行。除庆典仪式和晚会外，持续2天的“公共管理学科高峰论坛”无疑是其中的一个亮点。来自北京大学、清华大学、中国社科院等知名高校和科研院所的数十位专家齐聚一堂，为学子们带来一次学术盛宴。现撷取部分与会专家观点，以飨读者。
主讲人：江涌——中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任
主 题：金融安全是国家安全的薄弱环节
观 点：随着经济全球化的不断发展，我国经济安全、金融安全问题日益突出；金融就是资金的融通，应该是为我们的生活服务的，离我们并不遥远；随着资本主义的发展，金融开始迅速地异化，衍化成不同的资本形式，形成日益突出的金融安全问题，国际金融危机日益频繁，不是战争胜似战争；中国金融行业还不发达，大量的财富还没有金融化而是通过实体经济表现出来的。然而，财富只有被金融化后才具备流动性，因此，这对中国经济的发展非常不利。
主讲人：冷夏——研究港澳问题的学者，曾出任澳门政策研究所所长，兼《澳门政策研究》杂志总编。现为香港调查研究中心研究员。
主 题：从港澳《国家安全法》看两地特区的管制
观 点：《国家安全法》在澳门已经顺利立法，但是在香港却很走入了一个困境。《国家安全法》立法的长期搁置，会影响中央和香港政府之间的政治互信，这种互信建立不起来，会长久地影响到国家的统一、香港的发展。如果社会各界有此认识，相信立法可以成功。没有办法的办法就是中央政府去主导整个《国家安全法》立法的过程，必要时修改《香港基本法》中的相关条款，将《国家安全法》立法权拿回中央，由全国人大立法然后拿回香港执行。这从法理上讲也是完全合法的。
主讲人：竺乾威——复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系主任
主 题：大部制与行政改革
观 点：大部制改革涉及几个问题：是权力的重构还是结构的重构、大部制的边界问题、利益补偿问题、整合问题、文化问题。这几个问题都会影响到大部制改革的进程和效果。铁道部为什么没有被合并到交通运输部？官方说法是铁路运输具有准军事化性质，其实难免牵涉到利益问题。一个部门出现十余个副部长，甚至还出现了“副部长（正部级）”这样“中国特色”的情况，就是一种利益补偿。利益补偿是必须的，但如果利益补偿不合理或合并后文化无法相容，这样的大部制改革就可能会反复。
主讲人：胡伟——上海交通大学国际与公共事务学院院长
主 题：中国公共管理的国际化取向
观 点：中国公共管理要想国际化，必须处理好三个关系：一是西方理论的主导性和多样性的关系。我们借鉴学习西方公共管理理论，不能只看到他们主导性理论而忽视多样性；二是历时性和共时性的关系。西方理论是按照前现代、现代和后现代一路走来，而我们现在把它压缩到了一个时代。我们同时面临了3个时代问题，都要研究和消化。三是普遍性和特殊性的关系。现在中国的国内生产总值超过日本，成为世界第二，大家感觉特别好，文化特殊主义抬头。但其实我们的国际化程度还很低，能够和国际学者对上话的学者还很是少。自己的“绝活”要搞，但是本土化必须建立在国际化的前提之上。
中国现在的公共管理把MPA做成了MBA：我们的政府像一个大工厂，市长像一个CEO，过于强调“管理”，而忽视了“公共”，这是一个很大的问题。
主讲人：薛澜——清华大学公共管理学院院长
主 题：MPA教育的机遇与挑战
观 点：我国MPA教育市场目前面临激烈竞争。各级公务员中研究生学位比例增长迅速导致对MPA教育需求的下降，专业硕士学位的增加分流了了有意愿的潜在考生。培养单位的迅速增长使MPA项目之间的竞争更加激烈，海外MPA项目参与争夺国内的教育市场。其次，MPA教育质量保障面临挑战。招生竞争可能导致生源质量下降，影响MPA的社会声誉。再次，MPA教育的过度学术化。由于对MPA教育认识的差别以及师资中缺乏有政府机关工作经验的全职教师导致教育过于学术化。最后，公共管理领域的学术共同体仍然比较分散。
在应对这些新挑战时，我们要根据社会需求不断改进MPA教育的内容和方法，严格把好教学质量关，提高教师学术素质和教学水平，加强海内外交流。过去的10年是公共管理“1.0版本”的教育范式，我们要积极推动公共管理的“2.0版本”的新范式。
主讲人：董克用——中国人民大学公共管理学院院长
主 题：我国个人收入分配政策的思考
观 点：当前我国个人收入分配存在的问题是多种多样的，收入差距首当其冲。收入多元化、劳动力市场不完善、工资“提低”“控高”难、所得税调节不到位、转移支付非均等化都形成了收入差距。政策调节的难度也在增加，主要是再次分配的难度，包括税收和公共财政的去向。
解决这些困难，应该在“初次分配”中有规则地提高“最低工资”水平，调控垄断行业的工资水平、打破用人“双轨制”、推进同工同酬、完成机关事业单位市场工资率形成机制的建设并定期调整；在“再次分配”中，中小企业减税与员工工资增长挂钩、完善个人所得税、尽快推出资产税为解决扭曲的房价和地方政府行为打下制度基础、强化中央政府在保障公民基本权利方面的作用。
主讲人：高小平——中国行政管理学会执行副会长
主 题：中国行政改革和行政学发展的际遇与机遇
观 点：经济决定政治是从历史哲学和终极意义上说的，而从现实存在和权力运行上来说政治决定经济，现在谁拥有的权利多资源就多；
中国行政改革的困境：（1）形成新时期政治经济对行政改革的动力和压力；（2）形成政府和社会互动，推动行政改革；（3）处理好以下几个关系——政治与行政的关系，理论与实践的关系，国内与国际的关系，当前经验和改革方向的关系。
主讲人：蓝志勇——中国人民大学公共管理学院副院长
主 题：公共管理与文化创新
观 点：文化是标识性的东西，它无处不在，在不同国家有不同的表达方式，成就也不一样；中国主流文化形态还不是很清楚，中国面临文化危机；政府要重塑文化时代精神，推动城市文明社会进步。
（图片来源于网络）
主讲人：周志忍——北京大学政府管理学院党委书记
主 题：中国公共管理学科发展的几个问题
观 点：1学界要有良心，以公共性和公共利益作为立身之本；与国际接轨的同时要立足中国国情，切忌一味用国际通用标准；行政学具有政治性，有些学科做到国际一流不太务实，需青年作深层次的思考，踏踏实实地工作。
主讲人：邓大松——武汉大学社会保障研究中心主任
主 题：社会保障对经济社会发展的作用
观 点：社会保障是社会生产力发展的产物，是人类文明的标志，对经济社会发展有利有弊。积极作用：稳定社会秩序；有利于改善就业结构；有利于消除贫困；刺激社会需求，促进经济发展；为国家建设积累资金。消极作用：民众劳动积极性下降；增加财政负担；加重通货膨胀；加速投资膨胀；强化个人、单位依赖国家的观念。
主讲人：姚先国——浙江大学公共管理学院院长
主 题：政府公共服务均等化
观 点：我国经济社会发展中深层次的矛盾没有解决，结构性体制性问题突出。这个矛盾就是利益结构的扭曲，当前中国社会利益失衡是全面的；
“十二五”就是要实现从强国到富民的转变。把保障改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，实现利益下移和利益分配合理化；
政府基本公共服务体系的改善是实现转型发展的重要方式，固有的惯性和利益结构使转变困难重重；
公共服务均等化写进“十二五”，可迫使政府管理职务发生变化，迫使公共资源的配置发生变化。
